手游新政总结：文化部或整顿卡牌游戏 版署研究分级

　　临近年底，文化部和国家新闻出版广电总局针对手游行业相继喊话，版署表示正在研究游戏分级制度，文化部也颁布了相关规定，表示要整顿手游。在此之前，虽然手游早已纳入政府管理范畴，但对创业者来说相当宽松和自由，明年这一状态或有所改变。

　　关于手游整顿：关键看执行力度

　　根据文化部官网消息，这三类企业分别为：

　　1、部分手机游戏平台违规运营含有“赌场”字样、扎金花类、梭哈类、六合彩类等涉嫌宣扬赌博的手机游戏;

　　2、部分手机游戏在运营过程中以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务;

　　3、部分企业未经批准擅自从事手机网络游戏的经营活动;

　　其中，第二条规定将影响到几乎所有手游，比如市场上数量最多的卡牌游戏。扭蛋是卡牌游戏所通行的一种设计，但是却含有典型的抽奖特征。对于其他类型的手游来说，传承自端游的抽奖一直是重要的运营手段，尤其是大R用户。

　　第三条规定则意味着手游门槛的提升。根据相关文件，在国内从事经营性互联网文化活动，均应申请设立经营性互联网文化单位，其中从事互联网活动业务范围不包括游戏的注册资金为100万，包含游戏的则需要注册资金1000万。

　　虽然涉及面很广，但是问题的关键在于政策的执行力度。就目前来看，这1000万注册资金主要影响到手游的运营商，并非开发商。第二条中提及的抽奖，业内已经换了一种形式，比如从直接抽取装备，变为某个碎片，累计若干碎片后再换取装备。除了外在概念有所改变，抽奖的实质并没有变更。

　　从严格意义上讲，恐怕市面上大部分手游都属于整顿范畴，而一旦从严整治，对于手游企业来说，海外市场的地位在明年将变得格外重要。另外，脱离政府监管的苹果App Store也将是开发者们可选择的另一条路。

　　关于审批：版署研究分类分级管理 文化部下放初审权限

　　按照国务院之前下发的三定文件，新广总局负责游戏的前置审批，明年的重点之一就是游戏的分类分级管理，游戏审批或区分端游、手游、页游。新广总局数字出版司处长张怀海在上周举行的小型媒体通气会上做出如上表述，不过具体执行和管理方式仍在研究中。

　　根据张怀海解释，目前手游的审批标准、流程与端游、页游基本相同，唯一的不同是没有对手游做防沉迷的要求。与分类审批相辅相成的是提高审批效率，这也是新广总局14年网游管理的另一个重点。毕竟对于生命周期短暂的手游来说，如果审批效率仍像端游一样，那将打击整个手游行业。

　　新广总局的政策方向是分类审批，文化部则准备下放初审权限。11月下旬，文化部文化市场司副司长庹祖海公开表示，监管部门将适度调整游戏审批政策，游戏初期的审查工作将交给有资质的企业，政府将从事前的审查进入到事中的巡查和事后的核查和处罚。

　　今年8月，文化部出台了《网络文化经营单位内容自审管理办法》，计划于今年12月1日起首先将网络音乐、移动游戏行业的审查备案工作交由企业自审。